La apertura estuvo a cargo del fiscal de Estado de la provincia
Se desarrollaron las Jornadas sobre Perspectiva Federal y Derecho Administrativo
30/08/2017. El fiscal de Estado de la provincia Dr. Julio Rodríguez Signes inauguró en el día de hoy miércoles las Jornadas Preparatorias de las XLIII Jornadas Nacionales y XIII Congreso Internacional de Derecho Administrativo “Perspectiva Federal y Derecho Administrativo” en el salón Lucio Dato del Colegio de Abogados de Paraná. El fiscal de Estado sostuvo: “la idea de la convocatoria es debatir, reforzar y compartir información crucial por estos días que nos involucran y comprometen a todos los entrerrianos como son la coparticipación federal, el dominio público y la responsabilidad del Estado”.
Rodríguez Signes abrió el panel denominado “Federalismo y Nuevo Sistema de Coparticipación Federal” agradeciendo la variada y numerosa concurrencia de profesionales y funcionarios. En este sentido enumeró los ejes del encuentro: “la coparticipación federal es un tema que nos involucra a todos. Asimismo, el tema previsional porque está íntimamente vinculado a la coparticipación y al presupuesto provincial. El dominio público, donde se han producido novedades importantes en el ámbito judicial con sentencias relevantes después de mucho tiempo, específicamente desde la Fiscalía de Estado con la defensa del dominio público; y el tema de la responsabilidad del Estado, que es Ley a nivel nacional y a nivel provincial hay un proyecto de ley con pleno tratamiento legislativo, un tema interesantísimo para debatirlo en esta oportunidad".
El funcionario compartió el panel con el Dr. Daniel Elías, presidente de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Entre Ríos y el Dr. Justo José Reyna, profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral.
En el segundo panel titulado "Derecho de Propiedad desde la Perspectiva de Dominio Público" expusieron los Dres. Pablo Bonato, Director de Administración de Tierras Fiscales, María Cristina Federik, Directora de Asuntos Jurídicos de la Fiscalía de Estado y Martín Rettore, a cargo de la Unidad de Control Inmueble (UCI). El Dr. Bonato comenzó haciendo una breve referencia de los inmuebles del dominio público, explicando un caso relevante de este último tiempo como lo fue el de "Escalada Félix German y otro s/usucapion".
Seguidamente la Dra. Federik explicó: "Judicialmente estos casos de usucapiones se vieron en una serie de procesos que se dieron en su mayoría en los años 2005 y 2006; en un contexto socioeconómico particular, con una cantidad de terrenos insulares disponibles y un gran avance de la agricultura. Gente de Santa Fe y Buenos Aires pretendían usucapir tierras de la provincia para su arrendamiento. Se generó en este contexto un mayor interés en regularizar la situación a través de los procesos de usucapion".
"Tierras Fiscales había avanzado en los permisos de usos (arrendamientos) de determinados lotes fiscales con particulares que presentaron planos de posesión, pretendiendo regularizar la situación pidiendo medidas cautelares básicamente de no innovar. Nos encontramos entonces desde la Fiscalía de Estado con los traslados de usucapiones y las medidas de no innovar otorgadas. Que planteaban una visión distinta al enfoque que sosteníamos: son inmuebles de dominio público, son islas, bienes imprescriptibles e inalienables, no son susceptibles de ser poseídas. Por lo que nuestro objetivo se basó en trabajar desde el organismo para revertir dicha situación, para revertir ese criterio cautelar. La gestión que llevamos adelante fue en defensa del patrimonio público de todos los entrerrianos, defender lo que estaba en manos de otros".
Siguiendo esta línea el Dr. Rettore expuso sobre la defensa de los bienes de dominio privado que ha venido realizando la provincia: "Las acciones contra las diferentes medidas que se tomaron en carácter de dominio público, disparó administrativamente en el dictado del Decreto 644/12 en dónde la Dirección de Catastro debió girar a la UCI todos los planos catastrales que se hagan sobre bienes de propiedad del Estado, todo lo referido a la zona de islas y las posesiones inscriptas sobre ejidos municipales y zonas rurales de propietarios desconocidos. Lo que se quiere establecer es el carácter preventivo a los efectos de no otorgar nuevamente un plano de mensura que haga posible un juicio de usucapion. Quiero destacar un ejemplo de un caso particular de una escuela agrotécnica de San Salvador que venía hace varios años tramitando un pedido de espacio para realizar las prácticas profesionales. En un trabajo conjunto con la Escribanía Mayor de Gobierno se puso en posesión a la Directora de la escuela a nombre del Estado provincial para que puedan utilizar y administrar esas tierras. Es decir, a través de una gestión administrativa se recuperó la posesión de un inmueble ocupado por particulares para el uso de una escuela".
El último panel denominado "Ley de Responsabilidad del Estado" estuvo a cargo de la Dra. Rosario Romero, Diputada provincial (FPV) y el Dr. Hugo Gonzales Elías, Vocal de la Cámara en lo Contencioso Administrativo.
Las Jornadas son un anticipo de las Jornadas Nacionales y XIII Congreso Internacional de Derecho Administrativo que se realizará a fines de septiembre en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
