Rodríguez Signes destacó el cumplimiento efectivo en las tareas
La Fiscalía de Estado presentó un balance de las actividades desarrolladas en el 2016
06/01/2017. El fiscal de Estado de la provincia de Entre Ríos, Dr. Julio Rodríguez Signes realizó un balance de las actividades llevadas a cabo por el organismo que preside durante el año 2016. “Debo destacar el cumplimiento puntual de las obligaciones en defensa del patrimonio público en los juicios en que la provincia forma parte, sin tener una sola denuncia o comentario negativo respecto a nuestro trabajo. Así también resaltar la continuidad del rol de la fiscalía de Estado en el recupero de las tierras de dominio público. Además, la intervención en importantes proyectos de ley el desarrollo permanente de capacitaciones para todos los agentes de la administración pública”, sentenció el funcionario.
Rodríguez Signes evaluó positivamente el desempeño y cumplimiento en los juicios en donde la Fiscalía de Estado intervino. Destaca en este sentido una de las causas más relevantes de este último tiempo que es la de la Asociación de Concesionarios de Automotores de la República Argentina (Acara) contra la Administradora Tributaria de Entre Ríos (Ater). Acara pretendía que el impuesto a los ingresos brutos se calcule sobre la comisión que perciben los concesionarios de automotores por cada venta y no sobre el total de las ventas, lo que significaría para Entre Ríos una pérdida en la recaudación de impuestos de más de 100 millones de pesos anuales. La estrategia planteada por la Fiscalía de Estado junto a la Ater concluyó en un fallo a favor de la provincia. El funcionario sostuvo que “no sólo se evitó la pérdida de millones de pesos anuales a favor de la provincia, sino que además constituyó el primer antecedente a nivel nacional”.
Otra de las causas memorables fue en torno al incremento de las tarifas eléctricas autorizado por el Ente Provincial Regulador de la Energía (Epre) en mayo de este año. Diferentes usuarios presentaron recursos de amparos solicitando se retrotraiga la tarifa a diciembre de 2015. Desde el gobierno mediante la Fiscalía de Estado, el Epre y las distribuidoras se plantearon distintas defensas. Finalmente, la Sala de Procedimientos Constitucionales del Superior Tribunal de Justicia emitió el fallo a favor de la provincia en el cual recepta el argumento, estableciendo que el recurso de amparo no es la vía para discutir la tarifa eléctrica.
Defensa y recupero de las tierras de dominio público
Desde el año 2008 la Fiscalía de Estado de la provincia continuó en la promoción de acciones para el recupero de tierras fiscales, bienes de dominio público que han sido usurpados o adjudicados a privados para su explotación en forma irregular. En este contexto el Dr. Julio Rodríguez Signes presentó en el mes de septiembre dos demandas de lesividad con el objetivo de recuperar importantes fracciones de tierras ubicadas en las Islas Las Lechiguanas del departamento Gualeguay. Los demandados son en este caso Dani Maderas S.A. y Chiocci Horacio - Chiocci Carlos, quienes fueron beneficiados en su momento con miles de hectáreas en dichas islas. Con esta acción se buscó la nulidad de los decretos que promovieron la venta y adjudicación de tierras a particulares, sin soslayar que tal decisión fue tomada durante un gobierno de facto en el año 1980.
En esta misma línea, durante el mes de noviembre el fiscal de Estado presentó una denuncia penal contra una inmobiliaria de Buenos Aires que ofertaba a 350 mil dólares la isla La Paloma, tierra de dominio público de la provincia. La firma “Serrano Propiedades” pretendía venderla como isla del Tigre. Desde la fiscalía de Estado se remitió una orden a mencionada inmobiliaria para que se abstenga de ofertar dicho terreno bajo apercibimiento de todas las sanciones penales y administrativas que correspondan. Por otra parte, se solicitó la intervención de las fuerzas policiales para incrementar la vigilancia en esa zona con el objeto de evitar actos de usurpación.
“Estamos trabajando desde el 2008 en una serie de acciones para proteger nuestros recursos naturales más preciados, como son la tierra y el agua” remarcó el fiscal de Estado.
Capacitaciones
Rodríguez Signes hace especial hincapié en el desarrollo de capacitaciones permanentes para todos los agentes públicos con el objetivo de lograr una mayor eficiencia y dinamismo en la administración, así también la formación de recursos humanos. Recordemos que el Fiscal de Estado fue el fundador de la Escuela de la Administración Pública de Entre Ríos (Eaper).
En el transcurso del 2016 el funcionario participó en la organización de numerosas jornadas, como así también disertó encongresos internacionales. Como invitado de la Procuración General de la Ciudad, conjuntamente con la Asesoría General de Gobierno de la provincia de Buenos Aires, asistió al IV Congreso Internacional de Abogacía Estatal, Local y Federal. Expuso en este encuentro sobre la “Tutela urgente del interés público comprometido por la interrupción de los servicios públicos”.
Rodríguez Signes participó además en la XLII edición de las Jornadas Nacionales y XII Congreso Internacional de Derecho Administrativo, organizada por la Asociación Argentina de Derecho Administrativo (Aada), que se desarrolló en la Ciudad San Miguel de Tucumán. El fiscal de Estado de la provincia, además de estar invitado como disertante en el encuentro fue reelecto en asamblea como Secretario de Derecho Público Provincial y Municipal de la Aada.
Proyectos de ley
El Dr. Julio Rodríguez Signes, remitió al Poder Ejecutivo en el mes de noviembre un proyecto de modificación a la ley 7060 de Procedimiento Administrativo, con la intención de que el mismo sea presentado en la Legislatura y propiciar así el debate y participación de todos los actores interesados. El anteproyecto fue debatido y consensuado por unanimidad en el reciente XII Congreso Provincial de Derecho y VI Congreso del Trabajo que se realizó en Concordia, al que asistieron abogados de toda la provincia.
“Las innovaciones tienen que ver en general con regular los elementos esenciales de lo que se denomina el acto administrativo: el régimen de invalidez de los actos administrativos, el tema de los recursos, de los mecanismos de impugnación, las falencias en el tema de las notificaciones, la digitalización del expediente administrativo entre otros puntos. Esto implica en términos muy amplios, nada más ni nada menos que el modo en que se conduce la administración”, explicó el funcionario.
Invitado a reuniones de comisión en diputados, Rodríguez Signes abordó y participó en los debates de proyectos de ley como “Responsabilidad del Estado” presentado por la diputada del FPV Rosario Romero y “Declaración de emergencia ambiental, ecológica, social y productiva del sistema de humedales y selvas ribereñas de Entre Ríos, territorios considerados bienes del dominio público provincial”, cuya autora es la exdiputada María Emma Bargagna.
En referencia al primero, el funcionario se manifestó a favor de la iniciativa, ya que resolvería el vacío legal que existe en nuestra provincia: “a nivel nacional la cuestión está regulada por la Ley 26.944 del año 2014, pero a nivel provincial no ha sido reglamentada todavía generando un importante vacío legal”, afirmó.
En tanto al proyecto de ley que contempla el uso de las tierras fiscales, Rodríguez Signes aportó su visión en algunos puntos del proyecto. Sugirió como solución inmediata para proteger dichas tierras intervenir el lugar estableciendo algún tipo de poder, como ser la policía, volcando los recursos necesarios para la ocupación material de esa zona. Otro aporte que introdujo es acerca de los amarraderos de barcaza, tema de gran importancia que no estaba contemplado en el proyecto.
Otras actividades
El Dr. Julio Rodríguez Signes es Vicepresidente del Foro Federal Permanente de Fiscalías de Estado de la República Argentina. Espacio que nuclea a todos los fiscales de Estado del país; en dónde se intercambian experiencias, información y estrategias entre los organismos y se desarrollan todas las acciones conducentes para el tratamiento y resolución de la problemática jurídica común a las distintas jurisdicciones.
El funcionario integra además el consejo administrativo del Centro de Medicina Nuclear y Molecular de Entre Ríos (Cemener). Tomó participación desde el inicio del proyecto, interviniendo no solo desde el marco legal con los convenios entre la provincia y la Comisión Nacional de Energía Atómica, sino también desde un interés y valoración personal: “El Centro de Medicina Nuclear y Molecular de nuestra provincia constituye un enorme avance, un impulso a la investigación, a la ciencia y a la innovación tecnológica, mejorando la calidad de vida de todos los ciudadanos. Hay que seguir apostando a ello”, expresó Rodríguez Signes.
En este contexto, el fiscal de Estado junto al Ministro de Salud Ariel De la Rosa y Valentín Ugarte trabajan en la elaboración de convenios entre la provincia y el Cemener para que todos los ciudadanos puedan acceder a los servicios de alta tecnología que brinda dicho centro. Otras de las acciones que se están llevando a cabo son convenios para vincular al Estado con la Universidad (Uader y Uner), y ésta con el Cemener, con el propósito de impulsar la formación de profesionales y la radicación de investigadores en Entre Ríos.
Por otra parte, en el mes de noviembre Rodríguez Signesfue reelecto como Secretario de Derecho Público Provincial y Municipal de la Aada, en el marco de la XLII edición de las Jornadas Nacionales y XII Congreso Internacional de Derecho Administrativo realizado en la Ciudad San Miguel de Tucumán.
El funcionario también es miembro de la Comisión Directiva de la Asociación de Derecho Público del Mercosur y Codirector de la Secretaría de Investigaciones de la Aada.
