La ejecución de las sanciones disciplinarias a los empleados públicos
Rodríguez Signes destaca la rigurosidad y objetividad en el proceso de los sumarios administrativos
03/10/2016. La Dirección de Sumarios dependiente de la Fiscalía de Estado de la Provincia de Entre Ríos a cargo del Dr. Julio Rodríguez Signes, es el organismo que tiene como función llevar a cabo los sumarios administrativos e informaciones sumarias que se originan cuando los agentes de la administración pública se ven involucrados en actos presuntamente irregulares. “El proceso es totalmente objetivo y riguroso: en la mayoría de los casos se determina la culpabilidad del actor o el agente involucrado en el hecho; teniendo el empleado siempre el derecho a la defensa. Posteriormente se evalúa la sanción correspondiente que le cabe” sentenció el fiscal de Estado.
Sumario administrativo
Un sumario administrativo es un expediente que se inicia en el lugar de origen del agente, cuando incumple algunos de los artículos de la Ley 9755: “Marco de Regulación del Empleo Público de la Provincia de Entre Ríos”. Este expediente es remitido a la Dirección de Sumarios, quien se ocupa de la investigación de los hechos, actos y procedimientos administrativos presuntamente irregulares, logrando el esclarecimiento y posibilitando la correspondiente ejecución de la sanción disciplinaria.
Un relevamiento del año 2015 a la actualidad arrojó que del total de empleados de la administración pública provincial -con excepción de funcionarios con cargo político, personal docente en ejercicio activo, policía, penitenciarios y personal del Poder Legislativo y Poder Judicial- solo 144 agentes fueron sumariados en este lapso de tiempo.
En su mayoría, para ser más preciso un 40% de los sumariados pertenecen al Ministerio de Salud, empleados de hospitales, centros de salud y del Instituto de la Obra Social de la Provincia de Entre Ríos (Iosper). En tanto que un 33% de los sumariados prestan servicio en el Ministerio de Desarrollo Social: Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social (Iafas), Dirección de Comedores Escolares y Consejo Provincial del Niño, Adolescente y Familia (Copnaf). Le sigue con el 20 % de sumariados el Consejo General de Educación.
Las causales del inicio de un sumario administrativo corresponden principalmente a la infracción del artículo 71 inciso A), B) y C) de la mencionada Ley 9755 que refiere a las inasistencias injustificadas, abandono del servicio e infracciones reiteradas en el desempeño respectivamente. También cabe destacar el número de faltas al artículo 61 inciso A) y B) de la mencionada ley, que trata sobre el rendimiento laboral del agente enfocado en la eficacia y eficiencia en la tarea; así también como su relación con el público, sus superiores y el resto del personal.
En referencia a las medidas disciplinarias a los sumariados y de acuerdo a la gravedad de la infracción, le corresponde un apercibimiento, una suspensión de 30 días en un año, cesantía o exoneración.
Cabe resaltar el derecho a la defensa ante la imputación que tiene el agente público sumariado, pudiendo disponer de su propio abogado o del Defensor Oficial, letrado del organismo.
Causa ATER
Un caso emblemático de este último tiempo fue el de la Administradora Tributaria de Entre Ríos (Ater). En el año 2014 sale a la luz una denuncia presentada por el entonces titular del organismo Cr. Marcelo Casaretto por una millonaria estafa, un desfalco por más de 50 millones de pesos a través de compensaciones fraguadas. Además de la denuncia penal ante la Justicia se les inició un sumario administrativo a los empleados involucrados. El proceso sumarial se sustanció en la Dirección de Sumarios y posteriormente en la Comisión Asesora de Disciplina, ambos organismo bajo la órbita de Fiscalía de Estado de la Provincia, dictaminando luego de una minuciosa investigación la exoneración de los agentes involucrados. La sanción fue determinante y se aplicó así la máxima pena en el tramo administrativo, que significa la pérdida del empleo y la imposibilidad de volver a trabajar en el Estado.
Información sumaria
Una información sumaria es un expediente que se origina a partir de un ilícito o infracción en perjuicio del Estado, conociéndose el hecho pero sin saber quién es el responsable. Se trata de establecer el/los involucrado/s para poder impartir la sanción correspondiente.
Las causales del inicio de una información sumaria corresponde generalmente al robo o faltante de elementos de trabajo, mal desempeño en las funciones por parte del empleado e irregularidades varias.
El estudio realizado revela que la mayor parte -más de un 50%- de las informaciones sumarias se originan en el ámbito del Ministerio de Salud, específicamente en hospitales y centros de salud.
Finalmente vale destacar que luego de las investigaciones exhaustivas, indagatorias, peritajes y recolección de pruebas ejecutado por el personal de la Dirección de Sumarios en la mayoría de los casos se logra establecer el responsable directo o indirecto del ilícito.
